[공감신문] 올해 서울시 10개 안팎의 초등학교에서 ‘1수업 2교사제’가 시범운영된다. 

1수업 2교사제는 정교사와 보조교사(강사)가 아닌, 대등한 지위의 정교사 2명이 공동으로 학생을 가르치는 수업 방식이다. 이번에 처음으로 시도되는 이 제도는 문재인 정부의 대표 교육공약이다.

지난 2017년 교사 신규 임용이 급감한 초등학교 ’임용절벽‘ 사태가 불거졌을 때, 조희연 서울시교육감도 교사정원 확보 정책으로 1수업 2교사제의 조기 도입을 주장하기로 했다.

서울시교육청은 3일 열린 ‘2018 신년 기자간담회’를 통해 1수업 2교사제를 시행할 것이라 밝혔다. 

교육청에 따르면 동부·성북강북·강서양천·동작관악교육지원청 등 ‘안성과 성장맞춤 교육과정’ 선도교육지원청 4곳 관내 연구·선도학교 12개교(초등학교) 가운데 1수업 2교사제를 운영한다. 

1수업 2교사제는 초등 1~2학년을 대상으로 시범운영된다. 교사 2명이 종일 수업을 같이하는 형태가 아닌 교사 1명이 해당 학교의 ‘두 번째 교사’ 역할을 전담하면서 여러 학급 수업에 들어가는 방식이 될 방침이다. 

제도 운영을 위해 교육청은 시범운영 학교의 교사정원을 1~2명 늘릴 계획이다.

처음으로 시도되는 제도인 만큼, 교육현장의 우려가 적지 않다. 두 교사 간 수업방식에 차이가 있거나 둘 중 누가 수업을 주도할지 명확하지 않으면, 오히려 학생들의 혼란만 부추길 수 있다는 거다.

아울러 제도를 위해 교사를 추가 확보하는 과정에서 기간제교사가 늘어날 수 있다는 지적도 나왔다. 정교사를 충원한다 하더라도 예산 확보가 관건이기 때문.

김재철 한국교원단체총연합회 대변인은 “한 교실에 교사 2명이 같이 있으면 교사들은 각자의 전문성을 발휘하기 어려워지고, 학생들은 누구 말을 따라야 할지 혼란스러울 수 있다”며 “여론수렴이나 효과 검증 없이 성급하게 제도를 도입해서는 안 된다”고 주장했다.

이에 윤오영 서울시교육청 교육정책국장은 “1수업 2교사제 시범 운영을 위해 따로 교원단체 의견을 들은 적은 없다”고 전했다.

시범운영 발표 이전에 의견수렴 절차가 없었음을 인정한 것이다. 서울교육청은 ‘서울형 협력교사제’를 통해 1수업 2교사제 효과나 수요가 어느 정도 검증됐다고 부연했다.

교육청에 따르면, 올해 협력교사제를 운영하겠다고 신청한 서울지역 학교는 212교로 지난 2017년 이 제도를 운영한 학교 52교의 4배로 늘었다. 

또 협력교사제를 경험한 초등학교 2학년 담임교사 239명을 대상으로 한 설문조사에서는 ▲ 협력교사제에 만족한다. 64.9% ▲ 학습부진 해소에 도움이 됐다. 74.5% ▲학습부진 예방에 효과가 있었다. 70.7% 긍정적인 응답이 대다수였다.

교육청 관계자는 “협력교사제를 운영한 학교들을 중심으로 협력교사가 강사가 아닌 정교사였으면 좋겠다는 의견이 많았다”며 “새 학기 전까지 1수업 2교사제의 다양한 수업모델을 제시하고 워크숍도 열겠다”고 전했다.

서울시교육청은 이날 중학교 22곳을 ‘학생 성장 모니터링 시스템’ 선도학교로 지정·운영하겠다는 계획도 발표했다.

학생 성장 모니터링 시스템 선도학교로 지정되면 객관식 시험 없이, 서술형 시험과 수행평가로만 학생들을 평가한다. 

학생 성장 모니터링 시스템은 학습과정 속에서 평가하고 결과를 피드백하며 재학습을 가능하게 해 학생이 다시 성장하도록 한다. 

선도학교 지정은 내달 공모를 통해 이뤄지며 교과협의회를 거쳐 학교장이 예체능을 제외한 과목 가운데 어떤 과목의 객관식 시험을 폐지할지 결정한다.

이러한 교육 개혁을 두고 ‘4차 산업혁명 시대에 적합한 변화’라는 의견과 함께, 공정하고 객관적인 평가가 쉽지 않다는 우려가 동시에 제기되고 있다. 제도 도입을 위해서는 수업당 학생 수 감축, 우수 교원 확보 등 선행과제가 적지 않다는 것이다.

부산시교육청도 2018년부터 초등학교 객관식 평가 시험을 폐지할 계획이었으나, 시의회가 관련 예산을 전액 삭감하는 바람에 제동이 걸렸다.   

이날 기자회견에서 조희연 교육감은 “지금까지 추진해온 교육혁신과 학교자치를 조합해 서울교육의 새 길인 ‘혁신미래자치교육’을 만들어 가겠다”고 말했다.